最近,应重庆市秀山土家族苗族县政府的邀请,76岁高龄的重庆市政府科技顾问团顾问、中国工程院院士鲜学福,不顾路途颠簸,行程近1400公里,对秀山县锰产业发展状况进行现场调研,并针对锰产业发展中的若干问题提出了四条建议。
一是编制科学可行的“秀山县国民经济发展中长期战略规划”
秀山县锰矿资源探明储量2400万吨,远景储量2600万吨,合计5000万吨。目前该县锰矿石年开采能力已达到100万吨,若以回采率约50%计,如果不加以合理保护及有序开发,锰资源将在25年左右逐渐达到枯竭,而锰产业产值目前占全县工业总产值的76%,从业人数超过2万人,可见一旦锰产业受到冲击,将对全县的经济发展和社会稳定带来严重的影响。因此,建议秀山县必须立即以可持续发展和循环经济的理念来指导制定秀山县的中长期发展战略及规划,一方面要考虑秀山县在矿产资源(尤其是锰矿资源)开发结束后的经济增长方式,可由资源开发型经济发展到资源加工型经济;另一方面也要对秀山县矿产资源经济进行合理定位,制定好近期资源开发型经济的发展战略规划(特别是锰产业的发展规划),充分认识到资源的不可再生性,对矿产废弃物进行最大程度的利用。规划要具有科学性和可操作性。
二是转变锰产业的发展观念
秀山县自2001年锰矿资源立法管理后,锰产业得到迅猛发展,但这种发展多是数量上的扩张,产品结构单一。如电解锰生产能力由2000年的0.3万吨迅速发展为2004年的18万吨,但中碳锰铁生产规模仅2万吨,硫酸锰生产规模仅5000吨,锰盐及其他深加工产品缺乏。因此要实现长期的可持续发展,首先要转变发展观念,要将产业发展的观念由注重数量的扩张逐步转变为注重效益(包括产业质量、科技含量等)的提高,要结合资源品位和元素含量,大力引导资源的深加工,引导企业生产高附加值的产品。
三是建立健全矿产资源经济发展的政策体系
鉴于目前秀山县在矿业发展中管理存在不规范、技术落后、高污染高能耗等诸多问题,涉及到多行业多部门,因此需要进一步建立健全政策体系并落实相应措施。一是明确有关领导及多个管理部门各自的职责并加以落实;二是加大对科技的投入,可建立锰产业科技基金,积极培养自有科技人才,加强与市级相关部门的联系,充分发挥政府资源的作用;三是开展对锰产业发展现状的详细调查(如采矿的主要技术指标、锰粉加工的设备及技术指标、尾矿和废水废渣的成分及含量等),在此基础上才能有针对性地明确发展目标,解决实际问题;四是加强对生产安全的监管,防止锰粉加工引起的粉尘爆炸等生产事故以及矽肺等职业病的发生;五是制定对废矿石及电解废渣安全处置或综合利用的强制政策,可由政府收取一定的处置费。
四是促进锰产业发展的技术革新
一方面,要选择合理采矿工艺。由于目前采矿工艺落后,技术不规范,对矿山开采回采率、贫化率和选矿技术认识模糊,导致矿产回采率低且存在安全隐患,因此要根据矿产资源储藏状况及品位,科学选择采矿工艺,提高矿产回采率。
另一方面,应增加选矿工序。秀山县锰矿资源的品位约为12~25%,采用选矿工艺提高资源品位,将提高后续工艺中能源的效率并降低污染物排放。因此建议对选矿与否的生产方案进行经济成本和生产效率的比较、论证集中选矿的可行性。
当地政府表示,将加强与顾问团专家的联系,利用科技把当地丰富的锰矿资源优势转化为产业优势,将秀山县建设成为名副其实的“中国锰都”。