2009年工作总结

    政策研究室下设综合处、咨询处、学术与出版处和信息中心，并分管咨询服务中心。在院领导的指导和院各部门的支持配合下，研究室和咨询服务中心同志团结协作，努力工作，圆满完成了2009年的各项任务。
    一、2009年的主要工作（不包含信息中心）
    （一）咨询委员会秘书处和咨询项目的组织服务工作
    2009年5月，由于院机关工作职能的调整，咨询工作委员会秘书处和咨询项目的组织服务工作成为研究室的主要工作之一。全年咨询经费预算4000万元，批准立项49项，其中重大专项5个，学部项目44个。上年度结转项目44项。2009年在研项目共计93项，完成16项、重大专项6项，学部项目10项。在研重大咨询项目12个，包括：
    ——三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估
    ——中国环境宏观战略研究
    ——中国工程科技中长期发展战略研究
    ——中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究
    ——新时期我国生物安全战略与法规研究
    ——中国养殖业可持续发展战略研究
    ——中国制造业可持续发展战略研究
    ——我国重点湖泊富营养化控制及其流域经济协调发展战略研究
    ——新疆可持续发展中有关水资源的战略研究
    等项目。
    2009年共向国务院报送研究成果7项，向有关部门报送研究成果8项。部分主要成果向国务院领导汇报：
    ——刘延东同志对工程科技创新型人才培养研究的成果作了重要批示，并于3月25日向李源潮同志汇报。
    ——7月14日，把三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估，和三峡库区水污染防治战略研究一起，合并向李克强、回良玉副总理汇报。
    ——7月22日，把中国环境宏观战略研究的成果向李克强副总理汇报。
    此外“中国能源中长期发展战略研究”项目，于6月向国务院报送了《我国能源产业振兴的思路与建议》报告；8月形成“应对气候变化的建议”，与国家发改委联合上报国务院，受到国务院领导的高度重视。项目研究成果还在哥本哈根气候变化大会科技支撑方面发挥了重要作用，得到外交部和国家发改委的高度评价。
    配合“中长期工程科技发展战略研究”项目的实施，组织了“未来20年工程科技与社会发展”系列报告会，工信部、科技部、中科院、发改委宏观经济发展研究院、国务院发展研究中心等部门和单位的主要领导和专家为院士和参加课题研究的专家作报告7场，累计参加人数达2000多人次。
    完成2010年咨询项目的立项工作。全年经费预算3400万元，立项工作基本完成。向各学部征集2010年的咨询研究方向22个，在此基础上，协助咨询委员会确定重大专项6项，学部项目17项，安排经费额度约3200万元。尚有6项正在办理审批手续，将在近期安排。2009年结转项目77个，预计今年在研项目将达106项。
    （二）学术与出版委员会秘书处工作。系统总结了建院以来学术活动的基本情况，分析了学术活动组织和管理存在的主要问题，提出了改进和加强学术活动的相关建议，起草了《中国工程院学术活动管理办法》，提交学术与出版委员会审议后试行。该办法的制订将推进我院学术活动的规范化管理，推动学术活动与咨询工作的更紧密结合。秘书处还向各学部和院士征求了2010年学术活动的建议，经过相关程序审批后，组织开展。
    （三）教育委员会和研究生教育学术委员会秘书处的工作。成立秘书处，制定2010年的工作计划及拟开展项目的实施方案。向教育部推荐了10位工程教育专业认证专家。与商务部联合举办了“中国软件产业产学研合作座谈会”。筹备召开了两个委员会的联席会议。配合委员会领导在两个月左右的时间内，先后走访9家工程研究院所，调研研究生教育培养的情况。2010年拟配合教育部在与高校和企业联合培养研究生、加强工科研究生培养的实践环节和创新能力培养方面开展试点工作；继续完成《创新型工程科技人才培养研究》课题的后续工作。
    （四）文字和调研工作
    1.完成相关文件的起草，共计13篇。完成院领导在两次院士增选大会上的讲话等文稿的起草工作。牵头组织起草“推进自主创新，建设创新型国家”——“十二五”规划专项研究报告，报科技部和国务院。牵头组织起草“应对国际金融危机的意见和建议”、“应对甲型H1N1流感疫情的若干建议”、“发展抗疲劳制造，提升我国机械制造核心竞争力的建议”、“提高中小企业研发能力和产品质量的报告”等，上报国务院。为中国年鉴社提供《中国工程院2008年工作综述》等。
    2.围绕咨询工作开展调研。组织“科技咨询制度”以及“国内外工程科技及产业政策信息”两项调研工作。对加拿大、英国、德国和瑞典的相关咨询制度和政策进行调研，并在此基础上形成了2万字的《科技咨询政策研究》调研报告初稿。研究室和咨询服务中心的同志在对国内外工程科技及产业政策进行搜集、分析和整理的基础上，编辑了《工程科技政策快报》，拟在此基础上进一步明确定位、凝练内容、完善编辑，以《工程科技与产业政策信息》的形式不定期印发院士和参加咨询的专家，为咨询研究工作服务，也作为咨询基础资料积累的一种形式。
    3.办理两会相关提案，起草《关于提案工作情况的汇报》。办理各部委征求意见和建议的文件30多份。参加全民科学素质纲要实施办公室的相关工作，提供相关报告和总结。代表我院参加相关部门会议30多次。
    （五）编辑出版工作
    出版《中国科学技术前沿》第12卷，收录11篇文章，30多万字。
    出版《工程前沿》丛书4卷，计197万字。
    出版美国《工程前沿》2007年版，约31万字。2008年版正在翻译编辑中，计划2010年春出版。
    出版《中国工程院院士》画册第8卷，包含中国工程院2007年新当选院士的照片、手迹和简介等有关资料。
    编辑出版《中国工程院年鉴》08年卷，计93万字。
    协助国际合作局编辑出版《NEWSLETTER》。
    编辑《中国工程院大事记》，计2.5万字。
    编辑印发《院士建议》21期，3万多字。
    协助《院士通讯》的编辑出版和日常组稿等工作，组织召开《院士通讯》2009年度工作会议、组织诗文书画、摄影作品和优秀稿件的评审。
    联系《中国工程科学》杂志社的有关工作。
    （六）档案管理工作
    已完成2008年文书档案的整理归档工作，立卷110余卷；完成2009年院士增选档案的整理归档工作，立卷90余卷；接收基建档案20余卷；完成日常照片档案的整理归档工作；提供日常查询180余人次。刘畅同志所负责的档案工作得到国家档案局的来信表扬。
    （七）“咨询服务中心”的工作
    “咨询服务中心”完成事业法人登记、银行开户、首批工作人员招聘等基础工作，具备了开展工作的基本条件。从11月份开始，已接受委托负责部分项目经费和横向合作经费的管理和部分项目的组织服务工作。“中心”现有职工9位，2009年工作5个月左右，表现出较高的业务素质，工作热情和工作责任心。期望在较短的时间能够适应独立承担项目实施的组织和服务，逐步实现为院士咨询提供稳定、持续、专业化服务的目标。中心的管理和运作尚在摸索中。
    （八）与国家开发银行合作工作
    代表我院承担与国家开发银行合作协议的具体执行。完成合作协议的签署，年度合作内容和计划的制定。成立合作工作联合小组，制定合作工作管理细则。部分合作工作已经按计划开展。
    （九）奖励工作
    2009年是光华工程科技奖提名年。共向具有提名资格的两院院士及中国科协学会部发出提名通知及附件材料800余份，收到提名书89份，其中工程奖候选人54位，青年奖候选人35位。
    接受国家奖励办的考核，参加相关研讨会并协调我院院士提名何梁何利奖候选人。参加何梁何利基金成立15周年相关活动。
    二、2009年工作的特点——围绕服务院士咨询工作的目标，探索进一步规范和改进咨询工作的措施与办法
    1.咨询项目立项、实施和经费管理等方面在探索中有进一步改进。
    ——尝试通过“项目指南”的制订和发布，提高项目立项的科学性和针对性，并在2010年的项目确定中得到初步体现。
    ——进一步规范项目资金使用，严格项目资金的借出和报销手续。2010年新启动项目一律实行实报实销。进一步保证项目资金的专款专用和合理规范使用。
    ——通过严格项目经费预算、及时安排项目启动，适时对项目经费预算进行调整等措施，提高项目经费的预算执行率。
    ——严格项目计划的执行和经费决算,力争2009年及以后项目不再遗留决算问题,改变长期存在的项目结题无原则滞后问题。
    2.咨询工作与地方、部门和企业的合作呈现更多形式和更好的效果。
    ——由我院联合江苏省政府和国家开发银行共同组织实施的“江苏沿海地区综合开发战略研究”项目，瞄准国家和地区发展的需要，与国家宏观规划和地方政府计划密切结合，受到国务院领导的高度重视，温家宝总理、李克强副总理听取项目研究成果的汇报，并且实现了从战略研究到发展规划、再到实施综合开发目的，使咨询研究的效果得到比较好的体现。也有力地促进了区域经济的发展。
    ——我院与国家自然科学基金委联合开展的“中长期工程科技发展战略研究”项目，充分发挥基金委课题招标的渠道和管理优势，动员了更多院士、更多部门、院所和大学的优秀专家，共同参与项目的研究工作。同时，通过系列报告会的组织，邀请相关政府部门的领导和权威研究机构的知名专家来我院作报告，为院士和专家提供了不同领域、不同角度的大量信息，也开阔了思路，了解了政府的关心所在、吸取了不同研究机构的视角和特点。对提高我院咨询研究工作的整体水平和正在开展项目的研究工作起到了积极的作用。
    ——在院领导的指导和筹划下，我院2009年重新启动了与国家开发银行的合作，而且合作的广度和深度大大提高，合作的思路和机制也随着双方的特点和需求有了较大的转变。我们期望通过这种合作，有效地推进我院优势智力资源与金融的有机结合，促进工程科技对经济社会发展的有效支撑。同时也使我院的咨询研究成果发挥更大更广的作用，使我院的发展空间得到新的拓展。
    3.政策研究室与咨询服务中心在咨询工作中分工合作的形式尚在探索中。
    咨询服务中心的成立，是我院咨询工作的一件大事。经过2009年5个月左右的紧张工作，从无到有并具备基本服务功能。咨询服务中心成立并开始工作后，政策研究室与其在咨询工作方面的定位、职能和分工合作模式尚在探索之中。
    从近期看，相互配合、难分彼此。要集中力量做好重大咨询项目的组织服务工作，并在工作中带领咨询服务中心的同志熟悉尽快相关业务，逐渐达到独立承担咨询项目组织服务工作的要求。
    从长期看，分工合作、各有侧重、相互促进。研究室侧重立项前调研、项目指南制订、预算制订、预算执行监督、研究成果报送、整理、提炼、出版以及社会宣传。咨询服务中心负责项目组织实施、服务和预算执行等。
    三、存在的不足和问题
    1.忙于应付事务性工作，对研究室特别是咨询工作管理的研究不够深入和透彻，管理和服务工作难以适应咨询工作提高和思想库建设的需要。对存在的问题被动应付多，主动推进和改善的措施少。
    2.学习型机关建设努力不够，成效不明显，干部职工综合素质难以完全适应工作需要，工作效果和服务水平需要提高。
    3.党支部的战斗堡垒作用没有得到应有发挥，思想政治工作需要进一步加强。

    2010年工作要点

    2010年政策研究室将根据全院工作安排，围绕我院中心工作，进一步发挥主观能动性，做好咨询、调研、出版奖励、档案等工作，重点做好以下几点（不包含信息中心）：
    一、改善咨询管理，提高服务能力和质量。进一步摸索咨询研究的前期调研和立项的准备工作，提高立项的科学性和针对性，形成《立项指南》；通过借出和报销改革规范项目资金的使用管理；严格项目经费的预算执行，做到严格预算、及时启动，适时调整；通过严格执行期、严控后期经费借出等，大幅度减少项目延期和经费久拖不决算问题；提高重大项目组织实施中的服务质量和层次；规范咨询项目报告的出版。
    二、配合做好2010年两院院士大会的相关工作。完成相关文件和讲话文字初稿的起草，配合做好有关服务。
    三、提高出版和学术工作质量，为院士提供更好的服务。为学术与出版委员会对全院学术活动的顶层设计和统一管理做好基础服务；组织好与咨询相关学术活动的实施；做好咨询研究成果的系统整理和出版。
    四、做好第八届光华工程科技奖的评审、颁奖等工作。
    五、做好研究室负责的四个委员会换届准备和日常服务工作。进一步协助教育委员会和研究生教育学术委员会相关工作。
    六、继续做好档案管理、院士通讯和院士建议等工作。
    七、做好咨询服务中心工作。
    八、做好与开发行合作相关工作，确保合作的顺利进行，进一步探索合作方式。