中国工程院院长  周济

    按照《中国工程院章程》规定，“中国工程院是中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构”。建设院士队伍、发挥院士作用，履行的是最高荣誉性学术机构的任务；建设国家工程科技思想库、发挥好思想库作用，履行的是最高咨询性学术机构的任务。

    胡锦涛总书记在2008年两院院士大会上讲话指出:“中国科学院学部、中国工程院是国家科学技术和工程方面的最高咨询机构，是国家的科学技术思想库。”

    为了理清国家工程科技思想库的发展思路，总结历史经验，借鉴国内外思想库的先进模式，完善顶层设计，加强基础建设，强化优势，突出特色，推动国家工程科技思想库建设迈上更高水平，发挥更加重要的作用，中国工程院于2010~2012年组织开展“国家工程科技思想库建设研究”重大咨询项目。

    项目系统回顾了建院十八年来战略咨询工作取得的重大成就，总结出六条经验，梳理出六个方面的不足，提出了六个进一步努力的工作方向，为开展国家工程科技思想库的战略咨询打下了坚实的基础。

    中国工程院成立十八年来，发挥国家最高咨询性学术机构的重要作用，开展战略研究和咨询服务，以决策咨询为中心，科技服务、学术引领和人才培养围绕中心，统筹协调，各项工作取得了重要的成就：

    ——决策咨询面向国家重大需求，形成了三个方面的重要贡献：一是围绕事关国计民生的全局性问题和经济社会发展关键性问题，开展战略咨询，取得了丰硕成果。中国工程院开展的水资源系列研究（“中国可持续发展水资源战略研究”，1999；“西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究”，2001；“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究”，2004；“新疆可持续发展中有关水资源的战略研究”，2007等），能源系列研究（以2003年开展的“中国可持续发展油气资源战略研究”为代表），制造业系列研究（以2004年受国务院中长期科技规划领导小组委托开展的“我国制造业科技问题研究”为代表），城镇化系列研究中，许多政策建议得到了及时采纳，不少战略思想已成为普遍共识，尤其为推动资源节约型和环境友好型社会建设、生态文明水平提高、实体经济健康发展、中国特色城镇化建设等，提供了重要支持。二是围绕国民经济建设中的重大工程科技决策问题，特别是行业发展中的重大工程科技问题，组织开展国家科技规划和科技专项、战略性新兴产业培育、重点行业产业发展的战略研究，提出科学论证和解决方案，支持了政府科学决策。三是围绕应对突发性重大事件，如在非典、雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、日本福岛核事故中，及时组织开展相应对策咨询研究，向国家或有关部门提出具有可操作性的政策建议，对国家相关政策的制定起到了关键作用。

    多年来，中国工程院组织开展的战略咨询，得到党和政府、社会各界的积极肯定和高度评价。温家宝总理指出：“中国工程院抓住经济社会发展中的重大战略问题，组织各方面专家，开展跨部门、多学科的综合研究，为各级政府提供决策服务，是推进决策科学化、民主化的有效形式，希望院士和专家们今后结合我国国情，继续就重大经济社会问题开展研究。”

    ——科技服务面向地方和企业，取得了三方面的成效：一是面向地方经济社会发展中的重大战略问题，开展咨询服务，推动具有全局性的地方发展战略上升为国家战略。黄河三角洲高效生态经济区发展规划、江苏沿海地区发展战略、新疆生产建设兵团“屯垦戍边”战略调整、舟山群岛成为首个以海洋经济为主题的国家级新区等，都凝聚着院士们的心血和智慧。二是面向地方特色行业产业发展中的重大工程科技问题，开展战略咨询服务，推动了地方产业科学发展。武汉·中国光谷的咨询论证、黑龙江石墨产业等成为院士服务地方的典范。三是面向企业开展“科技创新院士行”活动，建立企业院士工作站，带动高端科技资源与企业发展的紧密结合。1999年以来，中国工程院连续组织开展涉及钢铁、煤炭、石化、信息、医药、电力、电子、机械、制造等多个重点行业企业的70多次“科技创新院士行”，在解决企业重大关键技术难题等方面做了大量的工作，有力地促进了企业核心竞争力的提升。

    ——学术引领面向未来，形成了引领工程科技进步和创新的三种模式：一是针对工程科技的重大发展问题，开展前瞻性战略咨询研究，为中国工程科技实现跨越式发展指引方向；二是举办“中国工程科技论坛”、“国际工程科技发展战略高端论坛”、“工程前沿研讨会”等系列学术论坛活动，促进工程科技学术交流合作；三是创办系列学术出版物，收集、分析、整理国际国内工程科技发展动态，推动工程科技进步与学术交流。

    ——人才培养面向工程科技人才，形成了三个特色方向：一是针对工程科技人才发展中的重大战略问题，开展战略咨询研究，为相关部门政策制定提供咨询建议；二是积极开展与教育界、科技界、企业界的合作，主动推动我国工程教育的改革和发展；三是设立“光华工程科技奖”，激励工程科技创新，提携优秀工程科技人才成长。

    国家工程科技思想库在逐步发展的过程中，积累了六条经验：一是服务国家重大战略需求、 组织开展战略咨询，是国家工程科技思想库的任务；二是振兴中华的强烈社会责任感和历史使命感，是激励广大院士以战略咨询服务国家发展的动力；三是基于科学研究提出客观独立的咨询意见，是中国工程院开展战略咨询的特色；四是组织各方面力量参与战略研究，统筹兼顾、协同创新，是战略咨询取得成效的基础；五是发挥战略科学家的核心作用，组织多学科交叉融合的咨询团队，是战略咨询取得成效的关键；六是注重实地调查、强调科学求真、倡导学术民主，是战略咨询取得成效的保障。

    当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要清醒地认识到，国家工程科技思想库在服务科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、促进工程科技进步与创新上，与国家的期望和要求还存在很大差距，主要体现在六个方面：思想库建设的重视程度还不够；顶层设计尚待进一步优化；战略咨询队伍结构不合理；战略研究运行管理机制还不完善；信息化建设相对滞后；国际合作交流有待深化。因此，我们今后要从六个方面进行努力：要把思想库建设工作摆在更加重要的位置；进一步加强和优化思想库顶层设计；进一步加强咨询研究和服务支撑体系建设；不断完善战略咨询制度建设；加快推进思想库信息化建设；积极拓展思想库国际交流合作。

    面对当前难得的机遇和严峻的挑战，项目研究回答了三个问题，即“为什么建设国家工程科技思想库”、“建设什么样的国家工程科技思想库”和“怎样建设国家工程科技思想库”，并提出了建设国家工程科技思想库的总体思路，明确了指导方针、建设目标、任务和组织体系，形成了国家工程科技思想库的顶层设计，并确定了四项主要建设措施和具体内容。

    国家工程科技思想库建设研究项目得到了全体院士的积极支持，90多位院士参与项目研究，100多位院士参加项目座谈调研，432位院士反馈调查问卷，9位院士参加国外考察，5个课题组按期完成分课题研究报告。综合报告将提交全体院士大会讨论，并在会后进一步修改完善，形成正式的《国家工程科技思想库建设研究报告》，用以指导今后的工作。

    建设国家工程科技思想库是一项长期的任务，中国工程院要通过建设好国家工程科技思想库，团结全体院士和全国广大科技工作者，做好战略研究与咨询服务，促进工程科技进步与创新，为加快经济发展方式转变、实现科学发展提供科技支持，为加快建设创新型国家、全面建设小康社会贡献科技智慧，为推进中国现代化事业、实现中华民族的伟大复兴勇挑重担、建功立业。