科学发展 成就辉煌

    拥有1390个岛屿的舟山被称为“千岛之城”。

    2011年3月14日，在十一届全国人大四次会议正在审议的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中出现了一个新词：舟山群岛新区。按照规划，舟山群岛新区将瞄准新加坡、香港这样的世界一流港口城市，要拉动整个长江流域的经济发展。

    3个多月之后，浙江省省长吕祖善宣布，国务院已批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，中国政府批准设立的第四个国家级新区。

    “‘舟山群岛新区’这一概念，来自中国工程院浙江沿海项目调研组的一个建议。”前不久，浙江省科技厅厅长蒋泰维在中国工程院的一个会议上说，2010年2月，浙江省与中国工程院组织开展了《浙江省沿海及海岛综合开发研究》咨询项目，由钱正英院士担任组长，共开展了12项专题研究、50余次专题调研和两次综合调研，内容涵盖农、渔、水利、生态环境、能源资源、新兴产业等方面。去年2月，国务院批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，随后国家发改委又批复了《浙江海洋经济发展试点工作方案》，同意设立舟山群岛新区。

    国家发改委地区经济司司长范恒山说：浙江舟山群岛新区是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，设立这一新区，是新时期中国推进实施海洋发展战略和“十二五”规划纲要的一个重大举措，具有特殊重要的战略意义。

    建议并推动舟山群岛新区的设立，仅仅是中国工程院多次发挥“智库”作用中的一例。充分发挥国家工程科技思想库的作用，为国家和地方经济的科学发展服务，这已成为中国工程院上上下下及全体院士的共识。

    党的十六大以来，中国工程院党组深刻认识我国科技工作面临的机遇和挑战，坚持以科学发展观指导工作，加快推进我国工程科技事业的发展。针对全院凝聚了我国工程科技界顶尖的创新人才，且院士的专业覆盖学科领域广、实践经验丰富、学科与国民经济和民生结合紧密的特点，工程院党组进一步加强了国家工程科技思想库的建设。

    中国工程院的一项调查显示，97.4%的院士认为国家工程科技思想库的任务是战略咨询。如此高度统一的共识，促使中国工程院始终把国家战略目标和战略需求放在第一位，把战略研究与国家大政方针结合起来，实现前瞻把握发展趋势，全局考虑影响因素，主动为国家重大决策提出远期、近期和应急的咨询方案，实现以科学咨询支撑科学决策、以科学决策推动科学发展，真正为国家现代化发展做出积极贡献，成为国家工程科技领域战略决策的重要依托力量。

    在开展了“中国可持续发展水资源战略研究”的基础上，工程院加强了水资源及生态环境的研究。2004年启动了“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究”，2007年启动了“新疆可持续发展中有关水资源的战略研究”，先后提出了以水资源可持续利用支持我国社会经济的可持续发展的总体战略，相关建议被纳入到中央和地方政府的政策并付诸实践。

    在生态环境建设方面，工程院于2007年组织开展了“中国环境宏观战略研究”，提出了“以人为本，优化发展，环境安全，生态文明”的环保战略思想，积极建设人与自然和谐、经济与环境相协调的生态文明社会；2011年又围绕应对气候变化问题，组织开展了“应对气候变化的科学技术问题研究”系列咨询项目，为国家参与应对气候变化的国际谈判和国内相关政策制定提供科技支持。

    能源是制约中国经济社会发展的大问题。为落实科学发展观，党的十六大之后，中国工程院及时开展了“中国可持续发展油气资源战略研究”，明确提出2020年之前我国石油消费量要控制在4.5亿吨之内，坚持节约与提效并重，利用国内国际两个渠道保证油气资源供给，为我国制定油气资源总体开发利用战略及相关政策提供了重要支持。在此之后，中国工程院又先后启动了“我国矿产资源可持续发展战略研究”、“中国可再生能源发展战略研究”、“中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究”、“中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究”、“我国非常规天然气开发利用战略研究”等战略研究，为国家制定能源和资源政策提供了积极支持。

    利用院士群体的人才优势，10年来，中国工程院还围绕事关国计民生的全局性问题和经济社会发展关键性问题，开展战略咨询研究，取得了丰硕成果。自2006年起，工程院先后开展了“装备制造业自主创新战略研究”、“提高我国制造业产品质量途径的研究”、“中国制造业可持续发展战略研究”等重大咨询项目。其中的开展“我国制造业科技问题研究”明确提出我国要实现工业化和现代化，必须在今后10到20年中采取有力措施建立强大的制造业，加快发展装备制造业，提升自主创新能力，为提高我国产业核心竞争力，夯实我国实体经济基础做出重要贡献。

    10年来，针对城镇化高速发展中遇到的诸多矛盾和问题，工程院还组织开展了“我国城市化进程中可持续发展战略研究”、“建设节约型社会战略研究”和“中国特色城镇化道路的发展战略研究”，为科学规划中国特色的城镇化道路提供决策参谋。

    中国工程院院长周济表示，按照胡锦涛总书记提出的“全体院士和广大科技工作者为加快转变经济发展方式勇挑重担、建功立业”的要求，工程院已将建设国家工程科技思想库、发挥好思想库的作用列为全院的主要工作之一。工程院“围绕以科技进步与技术创新支撑国家现代化建设做了大量的工作，为中央的重大决策提供了有力支撑，为地方经济社会科学发展和行业与企业的科学发展做出了积极贡献，受到了党中央、国务院的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。”