2017年4月18-19日，由中国工程院主办，中国工程院土木、水利与建筑工程学部、东南大学、中国城市规划设计研究院承办的《中国城市建设可持续发展战略研究》项目启动会兼调研会在北京中国城市规划设计研究院学术报告厅隆重召开，包括项目组院士、专家、城市建设相关部委和北京市、天津市相关部门负责人等在内100多人参会，针对中国城市建设可持续发展的重大问题开展了热烈的讨论。

《中国城市建设可持续发展战略研究》启动会与会人员合影

启动会会场

    《中国城市建设可持续发展战略研究》是中国工程院2017年度重大咨询研究项目，该项目计划紧密围绕我国“新型城镇化”背景下城市建设中的突出问题和战略需求，分析和总结国内外城市建设的问题与经验，深入剖析当前社会经济发展对城市建设带来的新需求新愿景，从建立科学与人文并重的、可持续发展价值的体系入手，针对城市空间发展、环境资源保护、基础设施建设、交通发展模式优化、安全减灾防灾、实施保障体系等方面，提出中国城市建设可持续发展的核心战略选择。

    该研究项目的负责人为程泰宁院士与王建国院士，项目顾问为潘云鹤院士，研究队伍由中国工程院土木、水利与建筑工程学部、环境与轻纺工程学部、信息与电子工程学部、工程管理学部的25名院士领衔，吸收了城市建设领域主要高校、科研院所、企业等十几家单位的近三百名专家参加研究。

    本次会议会期2天，18日为启动会，19日为调研会。中国工程院原常务副院长潘云鹤院士、住房与城乡建设部黄艳副部长、东南大学王保平常务副校长、中国城市规划设计研究院杨保军院长等领导出席会议并发表致辞。参加会议的中国工程院院士有：程泰宁、王建国、江欢成、郑健龙、王浩、肖绪文、缪昌文、丁烈云、孟建民。

中国工程院原常务副院长潘云鹤院士致辞

住房和城乡建设部黄艳副部长致辞

    程泰宁院士作了项目开题报告，指出本项目将借助工程院高端智库的专家平台，以整体性思维为指导，聚焦中国城市建设中的关键工程技术问题，对城市建设的近远期目标开展系统研究。在目前我国城市建设从“粗放式”到“品质化”，从增量发展到存量更新的转型期，该研究将对我国的城市建设可持续发展具有重要的战略意义。程院士提出以问题为导向的项目研究思路，通过跨学科、跨学部合作及智慧凝练，为中国城市建设可持续发展提供科学而富有实操性的工程技术发展战略。

程泰宁院士作项目开题报告

    项目按照“现状评析-问题凝练-价值建构-应对战略-保障体系”的思路设置了七个课题。

    程院士介绍，项目研究周期为2年，该研究将为国家及有关部门提供7个课题的战略咨询报告、1个项目总战略研究咨询报告。项目咨询报告拟报送：国务院、国家发改委、中国工程院、中国科学院、中国社科院、住建部、工业和信息化部、国土资源部、水利部、环保部、交通部、公安部、国家减灾委、全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会等单位。

    七个课题的负责人对每个课题的研究内容与思路分别作了汇报。

    课题一：中国城市建设现状评析与价值体系建构。针对30多年来我国城市快速建设中出现的“政绩观”导向、以及文化商业化、学科孤岛化、管理碎片化等问题，在整体性思维指导下，聚焦阻碍城市统筹发展的原因，试图建构城市建设的人文价值体系和科学评价体系，为城市转型提供可持续发展的方向、方法、和路径。

    课题二：中国城市建设中的可持续城市空间发展研究。针对中国城市建设中的城市规模无序扩张、空间形态紊乱、风貌特色缺失等问题，研究中国城市空间发展的模式及特征，提出新型城镇化背景下中国城市空间发展的关键性战略，实现城市空间的可持续发展。

    课题三：城市资源-环境-生态可持续保障与管理策略研究。针对城市建设发展过程中存在的资源、环境、生态等问题，研究由资源输入型向自给型城市、环境污染型向良好型城市、生态脆弱型向保育型城市的发展战略及路径，明确资源-环境-生态的作用关系及格局特征，提出生态宜居城市的目标指标体系及技术途径。

    课题四：城市建筑与基础设施工程可持续发展战略研究。针对我国城市建设过程中存在的工程结构劣化短命、基础设施建设碎片化、以及区域设施共享水平偏低等问题，研究城市建筑与基础设施材料、结构一体化技术，研究建筑工业化与绿色建造发展战略，及高品质、长寿命、低碳化的建设模式；探讨城市绵延地区供排水、能源、环卫等基础设施共建共享的配置方式方法，提高基础设施利用效率，实现区域基础设施的协同发展。

    课题五：城市交通可持续发展模式与公交都市战略研究。针对我国城市交通拥堵严重、汽车尾气排放严重等问题，研究城市空间演变与交通供需平衡的互动机理，厘清交通拥堵特点及成因，探讨“互联网+”等新技术对城市交通发展模式及交通问题解决方案的影响，提出城市交通可持续发展的“公交都市”战略以及公交导向的立体化多方式综合交通网络协同构建策略和技术途径，实现我国城市交通系统供需平衡与交通拥堵缓解。

    课题六：城市安全保障与自然灾害应对研究。针对快速城市化背景下城市洪涝等自然灾害频发，以及城市建筑质量和寿命引起的城市安全等现实问题，研究城市安全评价体系及自然灾害预警策略、城市基础设施群与生命线工程网络风险防控策略、海绵城市建设与河湖联控城市洪涝防治策略，提出城市安全保障与自然灾害应对战略，提高城市应对自然灾害能力。

    课题七：城市建设可持续发展战略实施保障体系研究。明晰未来中国城市建设可持续发展总体目标和战略，评估、梳理前述课题结论，提出我国城市建设可持续发展策略和核心指标，研究设计实施路径及保障总体目标和策略的达成，形成系统性政策建议，向政府建言献策。

    随后，与会的院士与专家针对项目和各个课题展开了的热烈讨论，提出了很多有益的意见和建议。

    19日的调研会分上午、下午两场，上午邀请了城市建设相关部委参加，从国家管理层面针对相关问题进行调研讨论。参与单位包括：全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会、国家发改委、水利部、环保部、国家减灾委、交通部、公安部道路交通安全研究中心、住房和城乡建设部、中国环境科学研究院、中国土地勘测规划院、中国建筑学会、中国土木工程学会、中国城市规划学会、中国城市交通规划学术委员会等。

    下午邀请了北京市和天津市相关部门参加，重点调研讨论特大城市及京津冀地区城市建设相关问题，参与单位包括：北京市发改委、北京市防汛办、北京市规划和国土资源管理委员会、北京市规划委员会通州分局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市园林绿化局、北京市交通发展研究院、天津市规划局、中国城市规划设计研究院城市交通专业研究院等。

    会中，中国城市规划设计研究院李晓江教授作了题为“可持续视角下中国城市建设问题的思考”的报告，全面介绍了中国的城市建设存在的问题和面临的挑战。同济大学吴志强教授作了题为“特大城市建设问题诊断”的报告，对特大城市建设中的问题进行历史反思和未来判断，希望通过研究构建以中华文明为核心的新价值体系。

    与会专家针对项目研究开展了广泛热烈的讨论，程泰宁院士进行了总结，并对项目下一步研究工作作了部署。大会气氛热烈，专家学者畅所欲言，共同为中国城市建设如何可持续发展献计献策。经过两天密集的议程，会议取得了丰硕成果，为项目接下来两年的持续研究奠定了坚实基础。

    （摘选自东南建研中心公众号）