“生态文明建设若干重大战略问题研究”（二期）重大咨询项目下设的“固体废物分类资源化利用战略研究”课题和“推动能源生产和消费革命战略研究”（二期）重大咨询项目下设的“中国农村能源革命与分布式低碳能源发展”课题经过两年的深入研究和广泛调研，取得了一系列重要研究成果。在此基础上，由课题组长杜祥琬院士牵头，与刘旭、钱易、陈勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、贺克斌院士等共同于2017年上半年向党中央、国务院上报了《关于通过“无废城市”试点推动固体废物资源化利用，建设“无废社会”的建议》和《关于建设“无废雄安新区”的几点战略建议》两个院士建议，得到国家领导的重要批示。根据领导批示，环保部领导高度重视，牵头制定了《“无废城市”建设试点工作方案》。在充分酝酿以及书面征求各省、自治区、直辖市意见的基础上，形成了试点工作方案初稿。

    为进一步完善试点工作方案，推动“无废城市”试点工作有序开展，2018年1月26日，环保部在北京组织召开了“无废城市”试点候选城市代表座谈会，杜祥琬院士应邀出席会议并讲话，会议由环保部土壤环境管理司邱启文司长主持。厦门市、雄安新区、西咸新区、西宁市、包头市、柳州市、濮阳市、温州市等“无废城市”试点候选城市代表近40人参加了会议。会议听取了“无废城市”建设试点工作方案汇报并进行了热烈讨论。

    杜祥琬院士介绍了院士建议上报的背景及内容。杜祥琬院士指出，首先，要充分认识建设“无废社会”的重大意义。资源的循环利用水平，是社会进步程度的重要标志，而固体废物是放错位置的资源、宝贵财富。如果对固体废物从源头上进行减量化，然后进行分类资源化利用、充分循环、妥善处置，最终建成“无废社会”，必将带来显著的环境效益、经济效益和社会效益，这是我国生态文明建设的必然要求，也是“十九大”提出的建设绿色、低碳、美丽中国的要求。其次，欧盟、美国、日本等发达国家以及我国台湾和大陆试点实践经验表明建设“无废社会”是可行的，并且具有充分的必要性和可推广性。虽然我国目前处在发展阶段，距离国际先进水平尚有差距，但已具备了很好的工作基础。当然，尽管我国固体废物资源化利用已取得了很大进展，但仍存在尚未提高到国家战略高度、缺少规划和目标、未形成应有产业规模、基础不牢、经济性和社会参与度不高等问题，距建设“无废社会”的长远目标相距甚远。因此，建议从加强顶层设计、夯实基础、明确阶段目标和加大政策支持力度等四个方面推动“无废社会”建设。杜祥琬院士强调，“无废社会”是长期目标，需要逐步推进，可选择国内有基础的城市率先开始建设“无废城市”试点。在此基础上不断总结经验，并在全国范围内逐步推广，通过长期、持续、不懈的努力，最终建成“无废社会”。

    “无废城市”建设试点候选城市代表一致认为建设“无废城市”意义重大，并积极主动申请加入试点，同时希望能得到杜祥琬院士和环保部的大力支持。代表们还对《“无废城市”建设试点工作方案》提出了很好的意见和建议。

    环保部土壤环境管理司司长高度评价了杜祥琬院士等提出的“无废城市”建设的院士建议及重要贡献，认为建设“无废城市”是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，指出环保部下一阶段将大力推进“无废城市”建设试点工作，推动全社会共建、共享“无废社会”，希望能够继续得到中国工程院的大力支持与指导。

    （供稿人：姜玲玲、葛琴）